正文 第三百二十二章 变法（一）

(88106 www.88106.info)    当完成了迁都，并给了贵族们教训以后，戴言在宋国国内的工作才算顺利起来！

    而剥离了宋国贵族们的根基以后，他就开始谋求彻底的理清宋国国内的状况，并完成整个宋国的整合了！

    在戴言看来，宋国虽然是一个拥有数百年历史的古国，更是一个比周部落存在时间更长的文明！这样的一个文明，在如今战国时代这样一个大争之世中，已经到了接近灭亡的时刻了！若是宋国不能从这场大争之世中挣脱出来，整个宋国的荣光，将会永远逝去；作为宋国贵族的他，乃至其后代，都会在未来陷入极其悲惨的境地！

    若要继续奋起，必须以快刀斩乱麻式的方式，完成变法，使整个国家强大起来！

    虽然戴言拥有了整个宋国，然而仔细的观察宋国的实际状况，就能知道，这是一个多么糟糕的国家了！

    在他接手宋国之前，整个国家总体上实行六卿制，地方上则基本上由贵族自治。六卿，分别由右师、左师、司马、司徒、司城和司寇组成。在春秋时代，因为贵族们掌握了军权，因而控制着最强大军队右师就成为六卿之首，也即是宋国执政了！

    在被世家大族掌权的宋国，宋君的存在感是非常弱的，仅仅能够依靠祭司们的宣扬，能够成为神之子从而在宋国民间拥有强大的声望！而就是凭着这种声望，乃至民间那浓厚的宗教氛围，宋君方才能够拥有较大的影响力，并影响政治！

    可以说，正是宋君作为天神之子的存在，宋国方能凝聚成一团，没有因为叛乱而分裂为多国，也没有被外族取代而失国！

    当子喜取宋以后，他也尝试着对整个宋国做出改变，以集权的方式来增强国君的权力。比如建立由国君掌握的正规军“武卒”，来控制整个宋国的军权！而对于地方的控制，子喜则是通过“两条腿走路”，用分封和设置流官并行的方式，来掌控地方！

    像戴言正是因为子喜亲弟弟的身份，方能在刚满15岁，刚好能参军的年龄就拥有丰邑这么一座城邑！并且在后来，他也能够拥有更大的封地——陶丘！

    而另外控制地方的方式，则是在各邑任命邑守，让这些邑守来统治地方！

    不得不说，子喜的两项改革，从思路上来说，是没有错的。然而这种收权的计划，在整个宋国却几乎陷入了彻底的失败！各地方官员，虽然是由他亲自任命的，但是因为地方贵族的强势，在进入地方时，很容易就会被地方给架空！即使少数不被架空的官员，也很快会与贵族们走到一起，沦为贵族的代言人！

    改革的成果，从整个宋国每年的税收，仅仅只有十万金就能够看得出来了！

    可以说，子喜对于地方的改革，唯一成功的区域，就只有在皇氏占据绝对主导权的地方实现了！而这些地方，哪怕没有改革，原本也是由皇氏贵族们牢牢掌控的！

    子喜的改革，在地方上还养出了戴言以及陶丘这么一股强大的势力，而自身所培养出来的正规军武卒，也在于陶丘的战争中战败！可以说，他的改革无论是中央，亦或是地方都完全的失败了！

    戴言既然接手子喜手中的重担，控制了整个宋国，自然会吸取子喜改革的教训！

    在戴言开来，子喜的改革，从方向上来说，自然是没有问题的。收紧中央权力，并削弱地方势力，完成中央集权架构，这即是这时代变法改革的标配！然而他最大的问题，莫过于他本身的意志不够坚定，也并没有将变法改革进行到底的勇气；外加他手中没有一支能够执行他意志的队伍，也即是合格的官僚队伍，他只能选择旧贵族继续去当各邑邑守。

    被任命下去的邑守本身就是贵族，子喜自身的变法本身又是触犯贵族利益的，那些贵族们会愿意将他的政令传达下去吗？一个阶级不会背叛阶级本身，这就是子喜失败的最大原因！

    也幸好子喜本身变法的意志不够坚定，他才没有太过触动贵族们的利益，否则起兵掀翻他的，可能就不是戴言，而是其他的贵族们了！

    对于戴言来说，他权力的基础，与子喜不同，并不完全来自于贵族，而是来自于商人和士人。考虑到贵族在宋国的雄厚实力，他在平定宋国的时候，也并没有一下子将他们全部掀翻！因为他很清楚，贵族势力遍布整个宋国，他没有办法，如今也不可能有充足的时间来让他将宋国手中的权力夺过来，那么最好的办法，莫过于让贵族们边缘化了！

    当然，戴言的边缘化，其实还是给了贵族们很大的活动空间的。左院和右院的设立，算是第一次将贵族们纳入宋国完整的政治势力，并让他们拥有了册立国君这种看似极大的权力！但是在戴言看来，贵族们统治宋国的时间够久了，如今他们已经不适合再亲自统治了，他们就作为整个宋国的“股东”好了，拥有话语权，能够在大事上有发言权，也可以分享整个宋国发展所带来的红利，但是戴言不允许他们掌握实际权力！

    真正应该掌握权力，作为宋国统治者的，不应该是这些躺在祖业上的贵族，而应该是专业的官僚！戴言不像子喜，只能够使用贵族来统治宋国，整个陶丘在他的教育改革之下，拥有着充足的识字人才，这些人都是戴言眼中潜在的优秀官僚！

    由官僚阶层统治的国家，能有多强大，看看强大的秦汉帝国就知道了！而官僚阶层最大的缺点，则莫过于在失去制衡后迅速腐化，所以戴言还需要通过贵族来制衡官僚，让他们好好干活，努力工作，让整个宋国爆发出强大的力量！

    因此，在戴言的设置中，整个宋国的中央权力，大致划分为三部分，分别是行政权，监督权，与军权！这种设置，就是帝国的架构！从这一刻开始，宋帝国才开始真正有了萌芽！

    戴言所设置的权力划分，并非是他自己单独想象出来的，而是参考了后世诸多王朝的设定！中央集权起源虽早，但是真正奠定成为一个成熟的体系，还是在秦始皇时代所奠定的三公九卿制！

    其中的三公，分别就是丞相、御史大夫和太尉，正好完美对应一个国家最为重要的行政权、监察权和军权，并且掌控实际权力！而九卿，就是在这一行政架构下，具体掌握细分权力的人！

    这样的一种权力架构，乃是集法家之大成的顶层设计！哪怕到了后来，官职的名字发生了改变，但是实际上的权力划分，却依然还是遵循如此框架！这样的权力结构，无论是被后人称为三省六部制，还是民主集中制，其实在总的框架上，并没有在行政权、监察权和军权三分下发生本质性的改变！

    戴言也遵循此种顶层设计，对整个宋国的权力结构进行了调整。

    掌握整个宋国行政权力的，就是相府，相府的主官即是相国，也就是执政，辅助国君掌管宋国国内外一切军政大事！当然，为了分担相国的压力，戴言也同时设置了副相作为相国的副手来协助！

    而在相府之下，戴言基本上遵照后世的标准，划分出了吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部以及商部等数个部门！

    首先是吏部，这是掌控整个宋国官员考察、升迁以及任命的部门，这即是戴言眼中的“中组部”！如此一个部门，自然是相国之下，权力最重的部门，乃是当之无愧的“天官”！

    随后，就是户部。这一部门，掌控全国疆土、田地的测量，户籍的登记，以及税赋的收取，官员俸禄、军队军需的发放等一切有关财政的事物！在管人的天官之外，管钱的“地官”自然就是仅次于吏部的实权部门了！

    在户部之后，则是礼部。礼部主要负责整个宋国的教育系统、外交系统和礼仪系统三方面的事物。在戴言的设想中，外交事物将会由他自己和相国分担一部分，因此礼部的实际权力会受到一定的削弱！然而即使如此，拥有三大系统的部门，也是一个权力深重的部门了！

    礼部之后，即是兵部。作为一个官僚部门，兵部不是军队，并非直接执掌兵权，而是掌管军需军械的调动，装备采购，军令发放以及国际形势观测的部门。兵部最重要的作用，就是在发生战争时，能够给前线的军队充分的军需补给！同时在和平时期，兵部需要对他国的行动来预判对宋国的危害，基本上是一个剥离了军权的国防部！

    兵部之后，就是刑部。此部门主要管理宋国国内的治安，负责侦破案件，抓捕犯人，维护国内秩序。然而此部门与后世刑部最大的区别，则莫过于它没有制定法律的权力，相比起其他各部，刑部的权力缩小了许多！

    刑部之后，即是工部了。工部主要负责管理整个宋国国内，一切与工业生产相关的部门，整个陶丘的工厂，都要纳入工部的管理。同时，工部还需要负责管理宋国国内，所有的大型工程！

    在工部之外，戴言考虑良久，又设置了一个新的部门——商部。商部主要负责整个宋国国内，商人以及商业的管理，与他国的商业纠纷、国内外商业航线的畅通等。

    整个宋国的行政权，即由相府与七个部门组成。而七个部门的主官，戴言也并没有用后世“尚书”之名来称呼，而是直接以“卿”来称呼，吏部的主官，即是吏卿！毕竟在这时代，人们对于官员普遍的认知，就是卿、大夫和士。给一部主官以卿的身份，就能让人清楚的知道其具体的身份地位，也便于宋国与周边国家的交往！

    各部除了一位主官卿以外，还分别有着数位亚卿，这基本就对应着后世的副部长。在亚卿之后，则是众多的上大夫、中大夫和下大夫，分别掌控各部内部具体事务，由此在中央形成一个个完整的部门！

    而宋国的监察权，就掌握在左院和右院手中。左院和右院，分别是由戴言所任命的贵族以及民选出来的议员组成，基本上与各级官僚不是一路人！他们不仅拥有立法权，甚至拥有册立国君的权力，其自然就拥有监督官员的权力了。

    在戴言想来，有了左院和右院的监督，哪怕官员有做得不当的地方，想来也不敢太过分了！88106 www.88106.info