第四卷 收降蒙古国 第46章 耕地减租取税策

(88106 www.88106.info)    在一间临时工棚里坐了，杨颉简单地把大明目前大富官绅兼并土地侵占官田兵田的实情讲一转，又把天寒年月日久，耕地良田的产量一直都很低，中原和关中的灾情一旦萌生，在民无多地的情况下，大明社稷必将面临一场内忧外患的挑战。

    “这些实情九如已跟圣上禀明，是故才有今日增禄赐田的恩遇，只是皇上还交与九如一个平均地权的试行重任，这就需要陈大人为九如代劳了，，，”

    “皇上圣明，大明社稷之福。定辽侯明见千里，又详尽如实地禀明了圣上，献上均衡耕地良田明策。此种利国利民的巨大功业，，，下官实无此能为承担试行之务。着那四富户退还部分官田兵田倒还能够，，，则个，，，，”

    杨颉无语地盯着陈所立，这厮家富良田竟达三千五百余亩，让这些二千多一千多亩的“小富户”退还自己的禄田，竟然还能正气凛然地说出来。

    “陈大人一族数世为官，家中良田必然不少，难道都像大明世绅一样，居安不思危，熟读圣贤之书，而不知忠孝仁义礼智信么？永平知府还有一年之任，若不拿出平均地权的适当策略，，，你自明白如何下场！”

    “，，，，这，，，定辽侯，，，那能否借一下您的危名呢？”

    “这个自然，可以借用辽事多变，借辽东都司的官有制影响之名，，，平均至每户五百亩以下，其余多出的民田官田兵田全部出售给当地百姓。辽东都司可给百姓提供贷款，售地所得银两如数上缴国库！只要陈大人不怀私心，看天下官绅哪个敢骂你！”

    “，，，哦，能否给这些官绅一定的补偿，不然这个举措估计很难向大明全境铺开。”

    “本是转购而来的，可作半价补偿。别的地方百姓哪有银子购买耕地？只是暂时给圣上一个交代罢了！”

    “是，只是，，，”

    “不能说是圣上的意思，这个事只好由你我担着！”

    “是，下官再仔细想想，，，”

    “下月开始着手此事，这个月先把这四户给弄平了，，”

    “是，下官明白了。谢侯爷的指点，，，那百姓置地限购多少亩？”

    “三百亩吧，现有田地超过三百亩者不得申购！”

    “是，，，”

    下个月杨颉准备领兵出关，锦宁防线的战役也进入憨战之季，刚好把一万五千少年预备役派往各县押阵助威，可不要让孙传庭送到前线去“实战训练”。

    王之臣又升了官，朝廷恢复了正二品辽东巡抚之官职，他将赴东江镇犒劳官兵主持军政，同时按照关内八卫的制度整编复州卫。

    东江镇的军饷粮饷暂时不用辽东都司支付，但改制和屯垦工作需要一定银两作支持，需要去铁山城设立辽东银行复州卫分行，把商行和借款业务经营起来。

    在明朝当兵其实是个较为轻松的职业，只要在战争中存活下来，身在军中就不用为温饱问题担心，当军官拿高饷的当然就更轻松舒服些。

    毛文龙虽然临阵脱逃，但在朱由校的亲自顾问下，还是晋他为太子少保、庇荫其子锦衣卫指挥使，今后可以世袭勋职长住京师享清福。

    这次东江镇大捷敕封了一批有功官员，身在帝侧的阉宦一党自然多有因此晋职庇荫者。只是没有原史书所载的那么疯狂嚣张。天启帝已经对厂臣作过训戒和警告，他不愿看到阉宦集团一党独大过早灭亡的惨剧。

    大明朝廷按亩数的取税政策，这是于现代社会上税率来讲比较低廉，相对皇庄赐田的上缴比例而言，是低出百分之二三十之多，可是给皇室和勋戚的庄户都不致破产造反，反而上税少的农业佃户却不得温饱，关键还是世绅大地主们贪得无厌之故。

    虽然实施卫所集体所有制政策，杨颉同样需要制定税收政策，资源公有毕竟管理成本太大，粮食统购统销的运输和储存成本也很大，何况还在消减农业劳动力人口。

    税收新政策自然也是试验性的，将来为大明的税收制度改革作服务，亩产量的不断下降，仍按原来一亩取税客来收，欠收的数量就压在了农业劳力身上，按统一比例的方式取税才合理。

    这就牵涉到一家农户所拥有的耕地数量和产量这两方面的事情，不同地方的产量差距很大。江浙福建等地或许十亩田地，在同样的取税比例下，或能逐渐走上富裕之路，在北方或许二十亩田地都不得温饱，耕地再多就得招雇农佃户助耕了。

    这个税制还得平衡佃农、自由农和地主、朝廷和地方政府四个方面的所得比例，地方官员提成这“一脚税”就能杜绝。其实还有农业成本，这是佃农和地主之间的收益关系，就需要这“一脚税”支付下去加强监督和税制管理，各方面的权益都受到牵制。

    皇庄和食禄赐田一直都以对半取赋，与庄户地主平分田地所出，虽然近十多年来产量不断下降，但这样更能体现庄户地主们的劳动收益和劳动成本上的关系。

    魏银屏中出身农民家庭，因自小过续给魏忠贤，对农田产量高低变化并不清楚，但当了让母操持家务之后，特别是征收地租置换赐田以后，对家里的食禄收成就很清楚了。

    首先她去置换田地的事情满腹牢骚，原因是天津附近的皇田因御马监偷懒，管理和送地租的事情都让大地主做去了。在北京附近能收一石二升的上好良田，在天津只能收到一石，而且庄户们的收成要比原来赐地内庄户少一升多。

    其次这田地的收成也欠缺些，成化年间亩前都在二石五升上下，眼下连两石产量都难收获，多在一石八升上下，近年赐田一亩一石已经超过一半的亩产量。

    还好御马监担心定辽侯杨颉知道后要降租，已禀明皇上改作大亩百计田，免得把整个京城都得罪遍了。

    “大亩是怎么回事？”

    “笨，北直隶耕地农田的收成跟江南根本不能比，大亩一般都是一点五或两倍的小亩，也不能跟江南的小亩收成相比。”

    “那有置换了四千五百亩田地？”

    “是，皇上让我家留出一千亩种红薯，免得其他勋臣知道会说三道四的！“

    “嗯，侯爷有数了，天津卫的田庄仍按京师附件的规矩来，把那些大地主全都削至五百亩，多出来的三千亩另找六个大户租出去。”

    “那几个大户早让高公公给驱走了，妾身想自己管！”

    “噢，，屏儿就不嫌辛苦？”

    “还好啦，，，”

    “家里人还好吧！”

    “都挺好的，没再说侯爷什么了。”

    时下荒灾之期还没有到，永平府大米粟米麦子的市价已被杨颉收购提升到每石一两白银以上的价格，比北京的市价高出近三四钱，如果三年之内不满足自产量的供应，或会影响北直隶百姓的日常生活，新的取税政策在永平府和辽东都司全面试行非常有必要。

    杨颉先每农田产量平均分成四份，按照皇田庄的收租经验，其中两份产量的半数作为地主和佃农的收益和成本，另外一半由朝廷和地方政府分配。

    这样就有了农业成本测算，百分之三十七点五是佃农的劳动所得，百分之十二点五是地主支付的耕牛种子的地产管理的成本，自由民小地主则拿一半的田地产量。

    其二则是卫所公田，其中百分之三十七点五的收获作为农户劳动所得，由百户所按家庭劳力出工日数分配下去，各卫所和千户所（相当于县乡级编制）收取百分之二十五的收益作集体所得，负责所有的农业和管理成本，所收粮食出售给务工人员及抚助贫困之用。

    永平府辖下则建议府县两衙共同拥有百分之十二点五的田地收益，地均等地权之前可向自由民增税百分之五至十不等的管理税，以促进府县各级政府把境内耕地均衡下去，抑制土地兼并的情况继续恶化。

    杨颉心情沉重地把两种取税方式“建议书”派塘上递给朝廷和朱由校，他知道天启帝在等着他开启“天启新政”的折子。他知道明年开年如果登科，辽东都司指挥使或许要暂时性赋闲做大明驸马，更有可能要长期地外放蒙古出居外藩。88106 www.88106.info