第一卷 第九十九章：第一个五年国策

(88106 www.88106.info)    天龙王朝政法十年冬，农历的十二月初，就在天龙王朝的皇帝：李天佑他自己的强力要求之下，以仁亲王跟庆亲王为首的皇亲国戚还有就是以文赤龙等一般军机大臣为首天龙王朝里面的所有军机大臣们一起联合起来递上来了一份《天龙王朝里面未来五年国家发展之策略》的这么一份奏章，虽然说这条政策在李天佑这位天龙王朝的皇帝陛下自己的默许之下已经实行了有整整三年左右的时间了，但是这一条国策真正的以文献的形式出现，这还是第一次。因此天龙王朝里面所有的厚实的史学家们，也把这道涉及政治、经济、军事、文化等各领域的奏折作为“天龙王朝正法皇帝的全面改革”的起始文献，虽然它只能算作一篇五年计划，从这五年国策正式以文献的形式出现的这一年起，天龙王朝就可以说是完完全全的正式进入了“世间正法逐渐恢复的”这么一个时期。

    所以天龙王朝里面的这第一个五年国策计划里面，李天佑这个天龙王朝里面的皇帝很多的东西都是界限了他自己的后世所生活的地球里面的大部分的中国里面的基本国策，其中有一项那就是大力的推行九年制的义务教育，这一条国策其实早就已经实施了，就在明年的时候，也就是天龙王朝正法十一年，天龙王朝里面正式的接受九年义务教育的省份将再扩大到十个省份儿，这扩大的十个省份儿分别是：宁国南省；宁国北省；南绵国东省；南绵国西省；天湾省；天河省；天山省；天陕省、天林省和天江省。还有一点非常的重要那就是要大大的降低天龙王朝里面所有成年人文盲的比例，至于这一个计划，李天佑这位天龙王朝里面的皇帝就决定交给即将从天隆大学里面正式毕业的那一帮天龙王朝里面的第一笔的大学生他们来处理，李天佑这位天龙王朝里面的皇帝甚至还在全国的各个地方都已经设立起来的成人学校，就是为了大规模的提升天龙王朝里面成年人的文化水平跟知识，也是借这个机会扩大天龙大学里面毕业大学生们的社会影响力。

    李天佑这位天龙王朝里面的皇帝他自己的计划是这个样子的，就是天龙王朝里面在经过这五年国策的实施完毕之后，把天龙王朝里面全国老百姓们的识字率一下子就能够提高到45％这也就是这五年国策里面那九年义务教育的真正含义所在了呀，为了可以真正地完成他自己的这样一个目标，李天佑这个天龙王朝里面的皇帝他自己竟然非常强硬地把这九年的义务教育所需要的所有的经费一下子就提高到了占国家财政总支出比例的30％以上呀，并且还是非常强硬的表示，不管天龙王朝里面将来发生任何的事情，国民们的教育资金都是绝对不能断掉的。

    而在天龙王朝里面的各个地方的省、府、县各级的财政部门也都必须严格按照这个天龙王朝里面最新推出的教育资金的最新比例来执行，天龙王朝里面的吏部也将会把这九年义务教育推行的推广的好坏跟成绩的显著列入到了天龙王朝全国境内的里面所有大小官员的考核范围之内。一个国家里面的百年大计，过门的的只是跟教育不管是在哪一个朝代里面都是非常的重要的呀，就在这个时候，天龙大学里面的毕业生们可以说是一波接着一波呀，就像是春天里面多种到了泥土里面的种子一样，被天龙王朝的朝廷分配到了全国各地的成人大学里面去了，李天佑这位天龙王朝里面的皇帝他自己是非常的西皇看到天龙王朝里面的所有国民全部都摆脱文盲，只有一个国家里面的国民的知识水平的素质的不断地提高，这一个国家里面才会真正地出现：取之不尽；用之不竭优秀的人才。

    就在李天佑这位天龙王朝里面的皇帝在加大全国国民的教育投入方面的时候，李天佑这位天龙王朝里面的皇帝他自己还想到了他后世在地球里面地一些比较好的方法，像建立非义务教育成本分担机制及贷款机制；重构税种，征收教育税；发行教育彩票；发展各类民办学校和私立学校等等。

    征收教育税这在现在神武大陆的西亚里面的大部分的帝国里面早就已经正式的开始实施了，就像是整个朱雀帝国里面一共有35个州，他们国家里面所设立的教育证收税多多少少的就已经达到了20多种，而且非常有利于朱雀帝国里面他们自己学校的教育经费的逐年稳定增长，但是在天龙王朝里面这几千年里来的私塾文化的根深蒂固的思想之下，天龙王朝里面的老百姓们他们自己对于这一种征收教育税没有太多的认识，因为在他们自己看来的话，李天佑这个天龙王朝里面的皇帝他自己只要是做到了轻徭薄赋的话，就已经可以栓的上是一代明君跟仁君了。

    向全国的老百姓们征收苛捐重税的皇帝，在全国的老百姓的心目之中就可以算得上是一个实打实的暴君跟昏君了，李天佑这位皇帝想要想改全国老百姓们对税的错误认识，这绝对就不是一天两天的时间里面就能够办成的事情。而就在这天龙王朝里面，想要好好的飞驰住着一个国家里面的凝聚力，这个国家里面的统治者的个人声望可以说是非常之重要的，尤其是在这个天龙王朝里面的全国国民们自己的心智都已经开始逐渐开花的这个关键性的时期里面，李天佑这位皇帝他自己现在并不打算为了这个什么所谓的征收教育税，这么一件事情，从而破坏掉他自己好不容易在全国老百姓的心目之中，重新建立起来的自己的个人威望还有天龙王朝的政府形象。

    同样的道理呀，现在就算是在天龙王朝里面正式的发行职业教育彩票，这暂时也只可能是水中的月亮；镜子里面的花朵呀，看得见就是摸不着。但是在现在的天龙王朝里面开始推行职业教育彩票这一项国策可以说是暂时的行不通的了。

    李天佑这位皇帝他自己可是非常清楚的记得，在他厚实生活在地球上面的时候像英国的国家里面每周的职业教育彩票的售额就已经可以达到2亿英磅的数值了；而在大洋彼岸的美国仅仅是在他自己的一个德克萨斯州的一年里面的职业教育彩票销售就达到了整整的45亿美元的数值呀。而大洋彼岸的美国里面一共是有13个州，部分或全部把那职业教育彩票的收入，投入到教育中，加利弗尼亚州里面的1美元的职业教育彩票就有近一半的用于美国境内的教育发行专门地职业教育彩票能好地吸收利用美国境内的社会里面的闲散资金发展美国自己国家里面的职业教育事业是远比那种所谓的希望工程不知道是要好了多少倍呀。

    基于自己对后世的了解，所以李天佑这位皇帝他自己只能把扩大天龙王朝里面的职业教育所投入资金的希望全部都寄托在另外的那两条国策里面的措施上，好在这两条都十分切合现在天龙王朝里面的所有国情。

    这两条措施就是：建立非义务教育成本分担机制跟贷款机制，就是天龙王朝里面的整个国家把主要的资金投入的方向放在义务教育上，而非义务教育。在明确了自己的天龙王朝这个国家在自己担负了一定的培养费用的情况下，就可以完全的按照“谁受益，谁承担”和成本分担的这个原则来正式的进行收费。

    李天佑这位皇帝自己现在是考虑到了高等教育的自己投服量是非常高的呀，微课可以更好地保护天龙王朝里面的教育机构的平等以及天龙王朝里面广大的百姓们的实际承受能力，最后李天佑这位皇帝把天龙大学里面的的学杂费定在了培养一个学生总经费成本的55%～70%的这个范围里面。

    对于经济条件特别困难的一部分的天龙王朝里面的老百姓们，天龙王朝里面就可以完全的通过建立学生贷款、还有优秀学生奖学金等等的多元化资助体系，从这一点就可以完全的保障有才华，但家境困难的学生也同样的可以顺利的完成他们自己想要完成的学业，这个就是李天佑这位皇帝他自己在后世生活的地球上面非常普遍的一种教育政策。

    地球上面的大洋洲里面最大的国家：澳大利亚是从1992年开始正式的实施这么一种‘高等教育方案‘的学生资助政策和澳大利亚大学优秀学生奖学金。

    李天佑这位皇帝他自己除了加大国民教育方面的大量的资金投入，在另一方面，国民们的教育的规划也是这一次五年国策计划里面的一环重中之重的策略。

    首先第一点，就是要明文确定天龙王朝里面的职业教育经费分配的问题，一般来说，在李天佑这位皇帝的后世生活的地球上面，国际上的职业教育经费的分配的变化是跟一个国家里面的经济、教育发展变化相对应的。但是对于那一种的经济、教育发展水平较低的国家，以义务教育一般指初等教育和中等教育的初中阶段为重心。

    随着李天佑这个皇帝自己的后世所生活过的地球上面的中国的国家经济的飞速的发展，逐步转向发展中等和高等教育，教育经费分配也相应调整曾满在《发展中国家教育成本研究》中指出：“发展中国家初等教育公共经费占整个经费的一半，中等教育占17，19这种公共教育经费的分配情形是稳定国家投资主要用于普及义务教育，年义务教育占总经费的70%，开设私立学校集聚民间财力加以实现这对一切教育经费短缺而又奉行“追赶战略”的中国来说，不无参考意义.。

    所以自李天佑这位天龙王朝里面的皇帝正式的登基亲政以来，李天佑他自己就对天龙王朝里面的职业教育的投入跟发展的范围，主要的就是集中在了建设天龙王朝里面的大学上面这种“精英教育”与李天佑这位皇帝他自己想要在最短的时间里面迅速的聚拢一批对天龙王朝里面的神会跟军队建设非常有用的人才的这么一个愿望跟心思是完全的分不开的呀。

    不过受到李天佑这位皇帝自己无比重用的林元对这样的教育政策他自己的心里面其实是很不以为然的，因为在他自己看来的话，这样子的一种教育政策或许是可以能很快的把一些接受高等教育的人转变成正式的对国家跟社会有用的人才，但是着一些人才他们自己可以说是没有基础教育的呀，这就无异于是一个空中楼阁，随时随地都会坍塌的呀，最终的结果就是一切的努力都付诸东流，打了水漂了。

    所以就在他林元自己的主持之下，天龙王朝里面的礼部拿出的职业教育方案，把九年义务教育列为天龙王朝里面的职业教育经费投入地“重中之重”的这么一项环节。

    天龙王朝里面所要投入的职业教育经费，应向义务教育倾斜进一步强化政府在义务教育经费负担方面的责任和行为，为此天龙王朝的朝廷里面的户部财政应加大对天龙王朝里面全国各地的农村里面的九年制的义务教育的扶植力度既要提高九年制的义务教育在总教育经费的比例，也要提高学生平均经费水平

    最后，这份九年制的义务教育计划定下初等教育占总教育经费地60%左右，非义务教育阶段的经费逐步建立政府、社会、家庭、个人合理分担的机制高等教育扩大学生、家长，对教育成本的分担力度，增大高校自筹经费地比例共占那个总教育比例里面的40%

    如果说这五年国策里面的第一项是出自李天佑这位皇帝他自己非常重视天龙王朝里面的全体国民们的教育本愿的话，而已经在天龙王朝里面已经实行了整整长达2000多年的儒家文化的大部分的朝廷官员们也都可以完全接受的话，那么这五年国策里面的第二项无疑就是天龙王朝里面的军事规划了。

    从天龙王朝的政法元年开始至今，天龙王朝里面在国家的军队里面跟天龙王朝里面的军事上的资金投入就占到了天龙王朝自己户部跟国库里面财政总收收入的45%以上，这样的资金投入可以说是在整个的神武大陆上面的所有国家里面都是非常的罕见的呀，就算是根天龙王朝仅有一海之隔的邻国：倭国也没有想天龙王朝这样如此大规模的将资金都投入到了国家军队的建设之中。

    现在李天佑这位天龙王朝里面的皇帝他自己手下这些个所谓的内阁大臣们的人品道德可以说是各种各样呀，这其中绝对不排除会有自己私心的人存在，其实是人都会有自己的私心的，但是要论其工作能力来那确实都是一时之选呀，尤其是在跟神武大陆上面的许多列强国家打交道非常的轻车熟路。

    现如今，天龙王朝这一个东亚地区里面最大的国家可以说是把朱雀帝国；大沙帝国还有白虎帝国这三个超级强国是完全的就给彻彻底底得罪完了，虽然说是天龙王朝在短期内可以说是占尽了这三个超级大国里面的便宜，但是将来的结果到底会是如何的，李天佑这位皇帝他自己现在还真的就不好说。现在的天龙王朝他自己所能够依仗的那也就是只有：青龙帝国跟太阳帝国这两个超级强国而已，青龙帝国是号称自己拥有神武大陆整个西亚地区里面最为强大的陆军，但是却被西亚里面的诸多强国给团团的包围在了中间，青龙帝国里面的那无比强大的陆军现在根本就没有任何多余的力量插手东亚里面的风云局势，而太阳帝国里面则是空有神武大陆上面第一的工业化实力，但是在太阳帝国里面却没有跟他那世界第一的工业化相媲美的强大的军事力量，太阳帝国同时是在天龙王朝最要紧的时候帮不上天龙王朝里面一丁点的忙。所以天龙王朝里面必须自己自身强大了，李天佑这位皇帝他自己才可以实现在自己这一生最伟大的目标跟使命，那就是让整个神武大陆里面的正法从新的建立起来。

    所以对于天龙王朝未来五年时间里面军队跟军事上面的规划，这份儿奏折上面写的可就更加的清楚跟明白了。

    首先第一点就是在保留现存的这100多万的天龙王朝里面的常规的职业军人之外，天龙王朝里面现在就还要再增加100多万的预备军队，这100多万的愚笨军队里面的所有士兵们，将全部都由天龙王朝的国内16周岁至26周岁的适龄男子来服兵役，这服兵役的时间周期为五年，在服兵役期间如果发现了有特别优秀的士兵的话可以转为天龙王朝军队里面的职业军人，这一支100多万的天龙王朝里面的预备军队负责天龙王朝里面的内陆大多数城市的二线防卫，就像是天龙王朝这样子的国家纵深非常深的国家，拥有两道防御军队可以说就暂时的保险一些了。

    为此还将在原先就已经有的基础上面，将天龙王朝里面的陆军军官院校再一次的增加五所，分别是天南省的讲武堂；西本地区军官院校；天沙省的战斗军校、天灵城陆军学校和天津省的士官院校。

    者无所新增的军事院校里面，其中，天灵城陆军学校由于地址就在天龙王朝的京都：天灵城附近不远处的地方，训练士兵非常的不方便，主要是天灵城陆军学校里面的炮兵训练经常把天灵城里面居住的所有的达官贵人还有皇亲国戚给吓着了，引得整个的天灵城里面所有的达官贵人跟皇亲国戚都非常的愤怒，在万般无奈之下，天灵城陆军学校将搬往天龙王朝的皇帝们的避暑山庄坐在的地方。至于天龙王朝里面的海军院校也是建造了一所呀，除了原来的天福省里面的东海水军学堂和位于天江省的南海水军学堂，再加上现在建立的天津省的北洋海军学堂，这个天龙王朝里面现在就有三座海军院校了呀。除此之外，天龙王朝里面还将正式的推出一部符合自己国情的《兵役法》，用来正式的定义天龙王朝自己国家里面的义务兵役制度。

    天龙王朝现在可以说是除了军队的逐步完善之外，天龙王朝里面的国防建设跟防御措施也是这五年国策里面非常重要的一环。

    天龙王朝自己的领海上面的建设跟防御，天龙王朝里面的北洋舰队里面的海军可以说是重中之重，北洋舰队里面的海军他们将要负责起以北海海峡为重点的防御重点，一路南下的所有的军刚还有海港全部都要由这北洋舰队跟北洋海军来进行守护跟防御，所有军港里面的各个打小炮台里面都又从新安置了最新型的重型远距离火炮。

    现在扩建后的天龙王朝里面的海军舰队跟士兵们所驻扎的所有的军港阵地都将成为整个东亚里面乃至于是整个神武大陆里面都是首屈一指的坚固要塞，这样这一来的话就把整个天龙王朝的整体内陆就给团团的保护起来了，任何的一个帝国主义的国家只要是想要从海上进攻天龙王朝内陆的话，只要没有彻彻底底的攻破这一条长达几千多公里的海防线就别想进攻到天龙王朝的内陆地区甚至是天龙王朝的心脏。

    而实际上，天龙王朝只要防卫要塞地陆军士兵们不在犯下30多年前的那一种无比愚蠢的不战而逃的做法的话，又或者是想大沙帝国在这一次被白虎帝国的皇家远征军队给打的孤立无援的话，这这一条长达几千多公里的海防线基本上可以说是不可能会被攻陷的，此外，天龙王朝里面的东海水军跟北洋水军他们自己都还是得到了原属于天龙王朝里面的南洋水军里面所拥有的镇海炮台，这里将会成为天龙王朝里面的东海水军跟北洋水军的进行远洋作战的训练基地。

    现在李天佑这位皇帝他自己就可以完全的预见到了，在不久的将来，天龙王朝里面的东海水军跟北洋水军将纵横驰骋在东亚地区里面的海洋乃至西亚地区里面的海洋上免了，七亩地自然而然的就是为了好好的震慑住白虎帝国跟朱雀帝国还有倭国。

    而天龙王朝里面现在最近组建而成的南洋海军舰队他们最为主要的防卫重心则是台湾天湾省的海峡的蓬莱、方丈、瀛洲三位一体地防御体系足以屏蔽整个天湾省的海峡防御，这三个地方原本就有岸防炮台，这一次不过是把它们变成综合性的海军基地它们的作用不仅仅是防御列强由此北上，还可以掐住倭国的脖子，甚至是海上的命脉呀。不管是现在还是在将来的时光里面，倭国的海上生命线能不能够丝丝的攥在天龙王朝的手里面，天湾省的海峡的防御力量可以说是重中之重。

    宁国省境内的天龙海军的军港的建设也会在最近的这两年内完工，到了那个时候，天龙王朝里面的南海舰队里面的海军士兵们就可以深入到东亚海洋以南，直接威胁到了白虎帝国现在统治下的全部小型的殖民地国家，或许现在天龙王朝里面的海军舰队的实力还没有达到这样的一种地步，但是在不远的将来一定会达到这个地步的。

    当然了，李天佑这位皇帝他自己的心里面是非常的清楚的，这样的作用还是不足以说服所有天龙王朝里面的海军士兵们的，所以在宁国省里面所建成的天龙海军的军港，在完全的建成之后的几年时间里面，这座海军军港的最为主要的作用还是为天龙王朝里面的南海水军远赴东亚以南的海洋进行作战的一个训练场所。

    本来李天佑这位皇帝他自己还要在南绵国那里再建一个军港，但是却没漫长的文武大臣给劝阻了，这些文武大臣圈住李天佑这位皇帝的理由就是：现在整个东亚以南的海洋通行的钥匙还把握在把握在白虎帝国的皇家远征海洋舰队的手中，现在天龙王朝里面的海洋舰队想要在东亚南边的海洋里面自由的出行根本就是非常困难的呀。

    而且李天佑这位皇帝他自己现在也开始考虑还是不要过份刺激白虎帝国了，要不然的话呀，说不上哪天白虎帝国的国会里面就会发布些什么天龙王朝的海军跟陆军威胁论之类的文章，要不然就是在一次的直接向南绵国进行军事力量的打击了呀，这一点是李天佑这位皇帝最不愿意看到的。

    欲知后事如何，请看下回。

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    (本章完)

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