第145章 只是半个市长

(88106 www.88106.info)    随着初选日期的临近，竞选宣传进入了白热化阶段。

    约翰·墨菲的竞选巴士穿梭在宾夕法尼亚西部的每一个小镇。

    他的竞选策略发生了一次根本性的改变，他果断剔除了前往大学城和费城沙龙的所有行程。

    阿斯顿·门罗作为建制派的宠儿，早已锁死了那些受过高等教育的自由派选民。

    在那些讨论「结构性不公」和「抽象社会正义」的酒会上，墨菲无论说什麽，都只是门罗的拙劣模仿者。

    让他们去争夺那些飘忽不定的理想主义选票，性价比太低了。

    他们同时战略性地放弃了学生选票，与其去跟那些学生辩论，倒不如更接地气一点。

    因为墨菲手里握着一张门罗和沃伦绝对没有的王牌，那就是里奥·华莱士在匹兹堡制造的既定事实。

    主义是廉价的，谁都可以喊；但面包是昂贵的，只有手里握着五亿美元债券的人发得出来。

    在这一点上，墨菲有着天然的优势。

    於是，墨菲换上了那件沾着灰尘的工装夹克。

    他把自己扔进了阿勒格尼县的煤矿坑口，扔进了贝德福德的农场集市。

    他站在那里，甚至不需要过多的演讲技巧，只需要抬起手，指着匹兹堡方向升起的烟尘。

    「看到了吗？那就是我带来的改变。那是五亿美元的真金白银，是整个铁锈带城市的复兴。」

    整个匹兹堡早已变成了一个巨大的工地。

    南区的街道被挖开，露出了深褐色的泥土和百年前的排水管道。

    几十台塔吊同时在莫农加希拉河畔作业，巨大的钢铁臂膀在灰色的天空中划出一道道线条。

    对於住在郊区的环保主义者来说，漫天飞扬的尘土和刺鼻的气味，是不折不扣的污染。

    但对於刚刚领到周薪的工人和等待生意的商户来说，这是金色的灰尘。

    飘荡在匹兹堡上空的每一声打桩机的轰鸣，都在宣告着里奥·华莱士的胜利。

    市政厅，市长办公室。

    里奥站在落地窗前，心中思绪万千。

    表面上看，一切都在他的掌控之中。

    工程已经铺开，甚至连最难搞的物资运输问题，也被那些货运司机们解决了。

    虽然不得不支付更高额的运费，但至少钢材进来了，水泥进来了。

    而且，商界传来的风声对他很有利。

    宾夕法尼亚西部铁路公司的董事们，还有货运卡车协会的会长，已经开始向摩根菲尔德施压了。

    短期的封锁是政治站队，长期的封锁则是商业自杀。

    那些大公司眼睁睁看着这块巨大的物流蛋糕被散户们瓜分，他们坐不住了。

    资本的本能是逐利，他们不会为了摩根菲尔德的私人恩怨，长期忍受市场份额的流失。

    摩根菲尔德是个精明的商人。

    在明知道封锁已经失效，且正在损害盟友利益的情况下，相信他不会长期坚持禁令。

    运输的血管即将彻底打通。

    表面上看，一切都在里奥的掌控之中。

    但他很清楚，这台庞大的市政机器，运转得并不顺畅。

    阻力不在外面，而在内部。

    就在这时，伊森推门进来，手里拿着一份厚厚的文件，脸色并不好看。

    「又是市议会。」

    伊森把文件放在桌上，语气里透着疲惫。

    「关於内陆港B区仓储中心的招标，加文·斯通议员提出了异议。他要求我们在招标条款里增加一项关於环保建材本地化采购」的限制。」

    「理由是什麽？」里奥问。

    「理由是支持本地企业。」伊森冷笑一声，「但实际上，整个匹兹堡符合他那个标准的建材商，只有一家，那就是他小舅子开的公司。如果不答应，他就在城市规划委员会里卡住我们的用地许可证。」

    「还有琳达·罗西。」伊森继续说道，「她对山丘区学校翻新项目的承包商有意见。她坚持要引入一家所谓的第三方监理公司来审核工程质量。」

    「那家公司是她的前任竞选经理开的。如果不给这笔监理费，她就动员家长委员会去教育局闹事，说我们偷工减料。」

    里奥看着那份文件。

    这就是现实。

    他在法庭上掀了摩根菲尔德的桌子，宣布了公开招标。

    市议会那帮人迫於当时汹涌的民意和帐户里的五亿资金，不得不低头配合。

    但他们并没有死心。

    他们是地头蛇，是在这个官僚体系里钻营了几十年的老虫子。

    他们利用手中的委员会审查权，利用各种细枝末节的行政审批权，像水蛭一样吸附在每一个工程项目上。

    他们不想搞垮项目，他们只想分一杯羹。

    「给那个监理公司百分之二的谘询费。」里奥面无表情地说道，「告诉斯通，他的亲戚可以进入采购名单，但价格必须压低百分之十。」

    「里奥！」伊森有些难以置信，「我们这是在向腐败低头！我们正在变成我们曾经讨厌的人！」

    「我们在赶时间，伊森。」

    里奥坐回椅子上。

    「每一天停工都会烧钱。在这个阶段，效率高於一切。给他们一点骨头，让他们闭嘴，让机器转起来。」

    伊森叹了口气，拿着文件走了出去。

    门关上後，里奥眼中的平静瞬间消失，取而代之的是一种深不见底的阴鸷。

    他厌倦了这种无休止的利益交换，厌倦了每次要做点实事之前，都要先喂饱这群贪婪的猪。

    他想要绝对的控制权。

    「这种感觉很糟糕，对吗？」

    罗斯福的声音在脑海中响起。

    「你手里握着五亿美元，握着最高的行政权，却还要看那九个小丑的脸色。」

    「是的，总统先生。」里奥在心里承认，「我想把他们都清理掉，我想让这座城市只有一个声音，那就是我的声音。」

    「独裁。」

    罗斯福吐出了这个词。

    在现代政治语境里，这是一个肮脏的词，是暴政的同义词。

    但在罗斯福的口中，这个词听起来却像是一种中性的工具，甚至带着一丝神圣的意味。

    「里奥，你听说过哲人王吗？」

    罗斯福缓缓说道。

    「柏拉图认为，最好的统治形式，是由一位拥有最高智慧和道德的哲学家来行使绝对的权力。」

    「在危机时刻，民主往往意味着低效，意味着争吵，意味着在这个瞬息万变的世界里错失良机。」

    「当洪水来临的时候，你不需要一个委员会来投票决定谁先上船，你需要一个船长，一个能立刻下令并砍断缆绳的人。」

    「这就是哲人王的逻辑。」

    「只要你能保证你自己是那个最好的领导者，只要你的目的是为了大多数人的福祉。」

    「那麽，独裁，就是最高效的善政。」

    里奥的心脏猛烈地跳动了一下。

    他的理智告诉他，这正是他现在最渴望的东西。

    「总统先生，恕我直言，您当年不就是这麽做的吗？」

    里奥看着脑海中那位坐在轮椅上的巨人，眼神中带着毫不掩饰的崇拜与狂热。

    「您打破了惯例，您连任了四届。您绕过国会，您甚至试图填塞最高法院。

    在那个危急存亡的年代，您就是美国的哲人王。」

    「您把这个国家从泥潭里拽了出来，带到了前所未有的高度。」

    「我想做到这一点。我也必须做到这一点。」

    「匹兹堡等不起，我也等不起。我需要那种力量，那种能够无视杂音、强行扭转乾坤的力量。」

    但紧接着，那股狂热冷却了一瞬。

    那是对绝对权力的敬畏，甚至是一种本能的恐惧。

    「但是，总统先生，我害怕。」

    里奥的声音低了下去，带着一丝颤抖。

    「权力会腐蚀人的。」

    「如果我真的拆掉了所有的护栏，如果我真的让这辆车只听我一个人的指令」

    。

    「如果失去了制衡，我会不会变成下一个卡特赖特？或者变成摩根菲尔德那样，只为了自己私慾而吞噬一切的暴君？」

    「那就要看你的心了。」

    罗斯福的声音变得庄重。

    「我会看着你，里奥。我会住在你的脑子里，盯着你的每一个念头。」

    「我不让你走偏。」

    「你将是这座城市的守护者，是手握利剑的牧羊人。

    里奥沉默了许久。

    他抬起头，看向墙上那张匹兹堡的行政地图。

    那九个选区，像九块拼图，分割了这座城市的权力。

    「好。」

    里奥的眼神变得坚定，甚至透出一股寒意。

    「我要掌握市议会。」

    「我不仅要让他们通过我的预算，我还要让他们在未来的所有时间里，成为我意志的延伸。」

    「我要让他们连呼吸，都要看我的眼色。」

    「告诉我，总统先生，我该怎麽做？」

    「这很难，里奥。在这个国家的政治设计里，市议会就是为了给市长添堵而存在的。你想改变这种结构，等同於修改宪法。」

    「当然，你不可能解散议会，也不可能明天就修改宪法，你只能在现有的框架下进行操作。」

    罗斯福停顿了一下，然後继续说道：「摆在你面前的，有三条路。」

    「第一条路，清洗。」

    「你可以利用你现在的声望，利用你手里的资金，在下一次市议会改选的时候，在这九个选区里扶持你自己的代理人。」

    「你可以挑选九个听话的年轻人，给他们竞选资金，帮他们站台，让他们把莫雷蒂、斯通、罗西这帮老家伙全部选下去。」

    里奥盯着地图上的第一选区。

    如果能把莫雷蒂换成自己的人，哪怕只是一个点头机器，日子也会好过很多。

    「但这不仅需要时间，而且性价比极低。」罗斯福说道。

    「选举是赌场，选民的情绪像风一样不可预测。」

    「你今天的支持率是百分之七十二，明天可能就因为某个该死的路灯没修好而跌到百分之三十。」

    「而且，每个选区的情况都不同。莫雷蒂在他的选区经营多年，你想空降一个新人去击败他，这需要投入海量的资源，而且胜算很低。」

    「更危险的是，如果你试图清洗整个议会，你会让所有议员感到生存危机。

    他们会立刻结成一个坚不可摧的反市长同盟，你会陷入一场原本可以避免的全面战争。」

    里奥点了点头。

    他也明白，全面开战是下策。他需要的是干活的人，不是九个死敌。

    「第二条路。」罗斯福继续说道，「收买与威慑。」

    「既然不能换掉他们，那就改造他们。」

    「你需要学会恩赐政治。」

    「那九个人，他们每个人都有自己的需求，有自己的软肋。」

    「比如加文·斯通。她不仅是摩根菲尔德的人，但她也是个渴望在商界获得更多认可的人。你可以给她权力。」

    「你可以成立一个商业区景观提升委员会」，让她当主席。让她去决定哪条街道种什麽树，让她去决定哪个承包商能接这个活。」

    「这会极大地满足她的虚荣心，也会让她在她的选民面前显得更有权势。」

    「再看琳达·罗西。她恨你，是因为你动了她的奶酪。那就切一块新的给她。」

    「你可以暗示她，市政厅准备扩充行政服务中心的编制。这个新部门的人事推荐权，你可以分给她一部分。」

    「让她把她的那些七大姑八大姨塞进去。只要她的人在你的手底下领工资，她就不敢在议会里大声反对你。」

    「皮特·米勒。」

    「给他装备，给他那些看起来威风凛凛、实际上没什麽大用的特警装甲车。

    让他去跟警察工会吹嘘，是他搞定了市长。」

    「你要让他们明白，跟着你，他们能得到比以前更多的东西。不仅是回扣，还有在各自选区里的威望。」

    「你要把他们变成依附於你的寄生虫。当寄生虫长得足够肥的时候，它们就不舍得离开宿主了。」

    里奥听着这些手段。

    这很脏。

    这是赤裸裸的利益交换，是把公权力私相授受。

    但他没有任何心理负担。

    自从他在阿勒格尼山顶俱乐部走出那一步之後，他就已经不再是那个有洁癖的学生了。

    只要能达成目的，他不介意喂饱这群饿狼。

    「但这还不够。」

    里奥开口说道。

    「这些手段只能让他们在具体的项目上配合我们。但只要制度还在，只要审批权还在他们手里，他们随时可以反咬一口。」

    「我要的是系统性的控制。」

    「我要的是即使他们想反对，也找不到下嘴的地方。」

    「聪明。」

    罗斯福赞叹道。

    「这正是我要说的第三条路。」

    「从结构入手，重塑整个匹兹堡的政治管理逻辑。」

    「你需要把这台机器变得复杂，复杂到只有你一个人能搞懂这个体系在干什麽。」

    罗斯福特意放慢了速度，生怕里奥听不明白。

    「首先，你要改写预算案的描述风格。」

    「现在的预算案太清晰了。南区第四大道道路维修：五十万美元。这种写法是在给议员送把柄。」

    「他们可以盯着这五十万，问你为什麽修第四大道不修第五大道，问你为什麽用这家公司不用那家公司。」

    「你要学会使用宽泛预算。」

    「以後不要再列具体的项目了。」

    「比如你要设立一个城市基础设施弹性提升基金」，总额五千万美元。至於这五千万具体花在哪条路上？那是行政执行层面的细节，不需要议会审批。」

    「你要把具体的数字，变成模糊的概念。」

    「你要让议会批准的是一个大的框，而在这个框里装什麽东西，完全由你说了算。」

    「还有内部调拨权。」

    「你要在预算案的附录里加上一条：在预算总额不变的情况下，行政部门有权根据实际需求，在不同子项目之间进行不超过总额百分之三十的资金调拨。」

    「有了这条，你就拥有了魔术棒。」

    「你可以把原本批给公园维护的钱，变成社区宣传的经费。可以把原本给行政办公的钱，拿去雇佣你的政治顾问。」

    「议会批准了A，但你最後做成了B，而这一切，都合乎程序。」

    里奥的眼睛亮了起来。

    这才是真正的杀招。

    这相当於把议会的审批权架空了。

    他们只能审批一个空泛的概念，而无法干涉具体的执行。

    「还有机构。」罗斯福继续说道。

    「你要学会叠床架屋。」

    「现在的市政厅结构太简单了，局长向市长汇报，同时接受议会监督。这不行。」

    「你要成立各种各样的特别工作组、临时委员会、市长特别办公室。」

    「比如，为了推进复兴计划，你不要直接用工务局。」

    「你要成立一个匹兹堡复兴执行局。这个机构不属於常规编制，它的预算走专项基金，它的人事由你直接任命，它只对市长负责。」

    「你可以把核心的权力和资源，都转移到这些新成立的机构里。」

    「让那些旧的局、委、办变成空壳。」

    「让议员们发现，他们监管的那些部门，手里已经没有钱了。真正干活的，都在你的那些特别办公室里。」

    「这就叫行政权力外溢。」

    「通过制造行政系统的复杂性，来屏蔽立法的干扰。」

    「当系统足够复杂的时候，解释权就掌握在设计系统的人手里。」

    「但我必须提醒你，里奥，这绝不是什麽一劳永逸的魔法。」

    「这是一套相当复杂、甚至可以说是令人精疲力竭的行政管理逻辑。」

    「你的对手不是死人。莫雷蒂会钻研，斯通会找律师。当他们发现这扇门被你堵死的时候，他们会试图去爬窗户；当你把窗户钉死，他们会尝试挖地道。」

    「你需要持续不断地进行改造，你需要每天盯着这台机器，见招拆招。」

    「今天你设立了特别委员会，明天他们可能会通过听证会来限制委员会的权力，那你後天就要把委员会升级为市长直属办公室。」

    「这是一场没有终点的猫鼠游戏。」

    「只有保持这种高强度的压制，你才有那麽一点可能完全控制匹兹堡。」

    「这是一个浩大的工程。」

    里奥说道。

    「这需要修改大量的行政条例，需要重新编写财务规则，甚至需要挑战一些法律的边界。」

    「伊森会疯的。」

    里奥笑了笑，眼中的光芒却愈发炽热。

    「但我会让他做到的。」

    「因为只有这样，我才能真正坐稳这把椅子。」

    「总统先生。」里奥在心里说道，「我准备好了。」

    「我要开始重写这座城市的说明书了。」

    罗斯福的声音里充满了期待。

    「那就开始吧，哲人王。」

    「让这座城市，变成你意志的延伸。」

    「让那些试图阻挡你的人，迷失在你构建的迷宫里。」

    「当他们最终走出迷宫，精疲力竭地来到你面前时。」

    「他们会发现，除了服从，他们别无选择。」

    >88106 www.88106.info